La elaboración del presupuesto anual de una capital como Madrid bien podría parecerse al hecho de tejer una gran manta de patchwork en la que cada retal, con sus dimensiones, texturas y colores propios, tiene su procedencia y razón de ser y en el que resultan fundamentales la planificación estratégica y el uso de los mejores materiales para llevarlo a cabo.
Esta tarea coral y artesanal da como resultado la confección de un tejido funcional, perfectamente engranado y armónico, que, con las dimensiones adecuadas, cubre satisfactoriamente la superficie para la que está destinado.
Así, la labor final, el presupuesto tejido, permite atender las necesidades de una ciudad y le muestra a sus habitantes el destino de unos impuestos con los que se construye ciudad y se mantiene el Estado del Bienestar y la calidad de vida en la urbe. Un factor en el que Madrid destaca entre las mejores ciudades del mundo.
Para continuar con este patrón y puntada a puntada, desde el Área de Economía, Innovación y Hacienda que encabeza Engracia Hidalgo se ha hilvanado el presupuesto municipal para el año que entra, cuyo proyecto inicial se aprobó en Junta de Gobierno del pasado jueves, 7 de noviembre, ampliando los recursos para todas las Áreas de Gobierno, áreas delegadas y distritos.
El proyecto marca el camino a seguir para mantener la posición de Madrid como motor económico y de generación de empleo de España y llevarla a ser la mejor versión de su historia, partiendo de tres pilares: “la consolidación de su fortaleza económica, la generación de las mejores condiciones de calidad de vida y el mantenimiento de la cohesión social” en palabras de su alcalde, José Luis Martínez-Almeida.
Una confección realista y prudente con marcado carácter social
Se trata de un presupuesto “realista”, en palabras de Hidalgo y “prudente”, según declaraciones de Almeida, adaptado a las previsiones de crecimiento situado en el entorno del 2,7 %. Un presupuesto que “se asienta sobre el cumplimiento de las reglas fiscales”, en declaraciones del regidor y que se sitúa en los 6.277 millones de euros para 2025.
Esto significa que el Consistorio dispondrá de 338 millones de euros más que en 2024 para llevar a cabo unas políticas que priorizan la sostenibilidad económica, puesta de manifiesto con la solvencia económica del Ayuntamiento; la sostenibilidad medioambiental y el mantenimiento del gasto social transversal, que se sitúa en los 1.130 millones de euros, alcanzando los 326 euros por habitante, lo que supone un incremento superior al 30 % desde 2019. De ellos, 661 millones irán a los servicios sociales y a la promoción social.
Se trata, además, de un proyecto comprometido con la reducción de impuestos a los ciudadanos, que se materializa en una nueva rebaja del IBI que ahorrará 31 millones de euros a los contribuyentes madrileños, y que ayudará a aliviar los efectos de la nueva tasa de basuras.
Otras de las novedades que reflejan el tránsito hacia un Madrid del futuro es que hablamos del ejercicio presupuestario más inversor desde 2008 y que reserva 667 millones de euros a la materialización de 596 proyectos de inversión en la ciudad.
Y como no hay futuro sin digitalización y nuevas tecnologías, desde Coordinación General de Alcaldía se reforzará la transformación digital de los servicios públicos en el marco de la estrategia Madrid Capital Digital, con 216 millones de euros.
El (re)equilibrio territorial como hilo conductor
Un concepto transversal del presupuesto es el de avanzar en el reequilibrio territorial de Madrid, de manera que todos los ciudadanos, independientemente del barrio o distrito en el que vivan, tengan las mismas oportunidades. A los planes de reequilibrio se destinarán 89,9 millones de euros en 2025, con los que se desarrollarán 298 proyectos de mejora de los barrios más vulnerables.
Además, y haciendo gala de su vocación cohesionadora, el Consistorio incrementa el presupuesto para los 21 distritos de la capital, redoblando los esfuerzos en Arganzuela, que gozará de un 11,8 % más de presupuesto que el año en curso; Puente de Vallecas, que recibirá la mayor aportación distrital, con casi 74 millones de euros para 2025 o los distritos del sur y el este de la ciudad, el llamado eje SURES, donde irán a parar 480 de los 923 millones de euros que manejarán todas las demarcaciones territoriales del municipio.
Además, los distritos se beneficiarán de los proyectos procedentes de la inversión territorializada que cada área de gobierno desarrolla en forma de obras, dotaciones y equipamientos, programas específicos culturales, deportivos, sociales o de innovación, que benefician, directamente, a uno o varios distritos.
Una labor de apoyo a familias, mayores y víctimas de violencia de género
Para hacer de Madrid la mejor ciudad en la que vivir y desarrollar un proyecto vital, el Área de Políticas Sociales, Familia e Igualdad destinará 375,7 millones de euros en acompañar a los madrileños en 2025 en sus necesidades, prestando especial atención a aquellos en situación de vulnerabilidad.
Entre sus medidas más destacadas están el respaldo a las familias con el Plan de Fomento de la Natalidad y Conciliación, que otorgará hasta 1.000 euros por hijo nacido a partir del 1 de junio, ampliará la red de escuelas infantiles y la cuantía de la Beca Infantil Plus. Además, refuerza la cobertura de los campamentos en períodos no lectivos y bonifica a las empresas para la implementación de medidas de conciliación. A todo ello, se sumarán 20 millones de euros dirigidos a la Tarjeta Familias, para cubrir las necesidades básicas de hogares vulnerables.
El fortalecimiento a la atención a las víctimas de violencia de género y las políticas de promoción de la igualdad se llevarán a cabo con 29 millones de euros. La atención a los mayores priorizará su autonomía en domicilio extendiendo la gratuidad de la teleasistencia a los mayores de 88 años. Además, se redoblarán esfuerzos en la prevención de la soledad no deseada y en los programas de respiro familiar para los cuidadores.
2025 será el año del necesario refuerzo de personal en los centros de servicios sociales, que permitirá atender a cerca de 7.000 personas en los centros de día y en las residencias de mayores y la creación de más plazas para personas sin hogar, a lo que acompañará un refuerzo en la intervención en calle con un aumento del 45 % en los efectivos destinados a esta labor.
Tejer ciudad desde el refuerzo a la protección y atención ciudadanas
El ámbito de la seguridad y la óptima gestión de las emergencias en la ciudad es otra de las prioridades municipales para 2025. Con una dotación de 1.085 millones de euros, el Área de Vicealcaldía, Portavoz, Seguridad y Emergencias incrementará, entre otras medidas, la protección a los madrileños y la prevención y atención sanitarias con un refuerzo de las plantillas de Policía Municipal, Bomberos y SAMUR-Protección Civil, avanzando hacia la consecución del `Plan 10.000´ nacido en este mandato.
Imagen de servicios municipales frente a emergencias
A ello se le añade la inversión en la mejora de los medios y equipaciones que necesitan estos cuerpos y la reforma de la Base 0 de SAMUR-Protección Civil. Madrid Salud dispondrá de 120 millones para la promoción de hábitos saludables, la prevención del suicidio y la lucha contra la soledad no deseada y las adicciones.
Una ciudad más limpia y sostenible con 10.000 viviendas asequibles
La sostenibilidad medioambiental es otra de las claves del presupuesto municipal para el año entrante. Con 1.914 millones de euros, el Área de Urbanismo, Medio Ambiente y Movilidad apostará por crear espacios urbanos más sostenibles y habitables, entre los que destacan el impulso a los nuevos desarrollos urbanísticos para la creación de más vivienda, la mejora de la limpieza de la ciudad (a ello destinará 330 millones) y la conservación del patrimonio verde.
La mejora de la movilidad y el cumplimiento con la directiva europea de calidad del aire se conseguirán con el mantenimiento de las ayudas del plan Cambia 360 y la inyección de 898 millones de euros a la Empresa Municipal de Transportes (EMT Madrid) que, en 2025, logrará que uno de cada cinco buses que circulan por la capital sea eléctrico.
En urbanismo, la prioridad es facilitar la construcción de nuevas viviendas y obtener suelo destinado a dotaciones públicas. Durante el próximo año, se avanzará en la urbanización de los desarrollos del sureste y en la gestión de Madrid Nuevo Norte.
El Área de Políticas de Vivienda contará con una partida específica de cerca de 220 millones de euros, 5 millones más que en el presente ejercicio, para la rehabilitación y regeneración urbanas y para la promoción y desarrollo de vivienda pública de alquiler. El objetivo es que, al terminar 2025, la ciudad cuente con 10.000 viviendas destinadas a alquiler asequible.
Para lograr este objetivo, la Empresa Municipal de Vivienda y Suelo de Madrid (EMVS Madrid) dispondrá de 168 millones de euros para la finalización de 11 promociones con 865 viviendas nuevas para alquilar en esta modalidad. 2025 continuará con el desarrollo de otras 3.100 viviendas. A todo ello, hay que añadir las viviendas que aportará el Plan Suma Vivienda.
Otra de las grandes intervenciones que se acometerán el año que viene es el soterramiento de la A5, a lo que se destinarán 127 millones de euros, y el arranque en la ejecución del Paseo Verde del Suroeste. Todo ello, redundará en hacer de la capital un núcleo urbano más verde y sostenible.
Grandes transformaciones del espacio público
Al soterramiento de esta vía, le acompañará el del tramo final del paseo de la Castellana y la cubrición de la M-30 a la altura de Ventas, las tres grandes actuaciones en el espacio público previstas para 2025. A ellas se añadirán la creación de un bulevar peatonal entre Cibeles y la plaza de la Independencia y la remodelación de varias plazas de la capital. Todo ello, contará con 86 millones de euros que contribuirán a la correcta conservación de Madrid y a seguir transformándola con nuevas infraestructuras.
Con este fin, el Área de Obras y Equipamientos dispondrá de un crédito de 636 millones de euros, que también irán a la compra de acciones de Madrid Calle 30 y al mantenimiento y mejora de esta vía; a avanzar con el plan de equipamientos `Madrid Capital 21´ y a la mejora de las vías públicas, prestando especial atención a los entornos escolares y de los centros de mayores.
Un tejido cultural, deportivo y turístico reforzado y accesible
Con 243 millones de euros, el Área de Cultura, Turismo y Deporte trabajará para garantizar el acceso a la cultura de todos los madrileños, para reforzar el tejido cultural de la ciudad y afianzar su posicionamiento internacional en el ámbito artístico, turístico y como sede de grandes eventos deportivos mundiales.
La labor de la Red de Bibliotecas Públicas y Especializadas, las actividades de conservación del patrimonio cultural y la financiación de una programación de primer nivel con nuevos proyectos como La Nave de la Danza o la Bienal de Flamenco, serán algunas de las prioridades en el ámbito de la Cultura.
En Deporte, los esfuerzos se centrarán en el impulso al deporte base, al deporte femenino y al inclusivo, así como en la celebración de eventos internacionales como un partido de la NFL, el Campeonato de Europa de Atletismo, el Máster Series de Tenis o la etapa final de la Vuelta Ciclista a España.
Turismo fomentará un modelo que priorice el equilibrio medioambiental, económico y social y seguirá cuidando el turismo de alto impacto, además de perseguir la diversificación de la oferta para que cualquier visitante encuentre en la capital aquello que busca.
Un remate de empleo, innovación e internacionalización
Como últimas puntadas de remate al proyecto, y puesto que una ciudad no existe sin su desarrollo económico y su tejido productivo, con algo más 514 millones de euros, el Área de Economía, Innovación y Hacienda fortalecerá la red de factorías industriales de Madrid y la actividad comercial y hostelera, velando por la sostenibilidad de los mercados municipales y apoyando a pymes, autónomos y entidades de la economía social con ayudas directas.
Avanzar hacia mayores cotas de empleo y situar Madrid como referencia en innovación son dos objetivos para el Madrid de 2025. Entre otras acciones, se crearán escuelas de oficios en áreas de gran demanda laboral, como el empleo verde, la hostelería o la alimentación y se desarrollarán programas de incubación, aceleración y circularización para empresas, startups y emprendedores, además de poner en marcha el primer sandbox de innovación de la ciudad.
La internacionalización de la economía madrileña contribuirá a consolidar el posicionamiento de la capital como destino de moda, compras, gastronomía, consumo responsable y también, como polo de innovación de referencia en el sur de Europa.
Con estos presupuestos, que aún han de pasar por un período de alegaciones y de enmiendas antes de su aprobación definitiva en el Pleno municipal en el mes de diciembre, Madrid da puntadas decididas hacia un presente y un futuro óptimos para todos los que forman parte de ella.
La confección final del proyecto, bordado y rematado, estará lista para estrenar el 1 de enero de 2025, fecha de la entrada en vigor del nuevo presupuesto.