El alcalde de Madrid, José Luis Martínez-Almeida, ha realizado este viernes un balance de los siete años de aplicación de la Estrategia de Sostenibilidad Ambiental Madrid 360. Desde el mismo punto de la ciudad en el que fue presentada esta ambiciosa hoja de ruta en septiembre de 2019, el Faro de Moncloa, el regidor madrileño ha destacado que Madrid 360 ha conseguido el gran objetivo con el que fue alumbrada: mejorar la calidad del aire.
Los datos registrados en los meses de junio, julio y agosto han consolidado e, incluso, acentuado la tendencia de todos estos años: el dióxido de nitrógeno (NO2) ha seguido cayendo hasta alcanzar su nivel más bajo de toda la serie histórica. Con los datos a cierre de agosto de este año, la capital no sólo cumpliría hoy con la directiva europea de calidad del aire actual, logro que lleva encadenando de manera consecutiva los últimos cuatro años, sino que 21 de las 24 estaciones no rebasarían el límite fijado en la nueva normativa europea, que se aplicará a todos los estados miembros a partir de 2030 para el NO2.
Almeida, que ha estado acompañado por la vicealcaldesa, Inma Sanz; el delegado de Urbanismo, Medio Ambiente y Movilidad, Borja Carabante, y el concejal delegado de Limpieza y Zonas Verdes, José Antonio Martínez Páramo, entre otros miembros del equipo de Gobierno, ha subrayado que “el programa de sostenibilidad más ambicioso que jamás ha habido en la ciudad de Madrid” ha puesto de manifiesto, “siete años después”, que “ha sido un éxito” y que “tenemos los mejores datos de calidad del aire de cualquier capital de Europa”. De esta manera, bajo su mandato, ha explicado, se ha conseguido que “el 90 % de las estaciones de medición del aire cumplan con límites de calidad que todavía ni siquiera se han fijado” pero que “están en el horizonte del año 2030 por parte de la Unión Europea”. Asimismo, Almeida ha recordado que Madrid “era la ciudad de la boina”, que vivía “bajo una nube de polución” y ahora “los madrileños respiran la mejor calidad del aire que nunca se ha respirado en esta ciudad” gracias a una estrategia de sostenibilidad ambiental “que no tiene parangón alguno en ninguna otra ciudad de España”.
Comparativa de datos
En agosto de 2019, antes de la puesta en marcha de la Estrategia de Sostenibilidad Madrid 360, 22 de las 24 estaciones registraron un nivel de NO2 superior a los 20 microgramos por metro cúbico. En ese momento, hace ahora siete años, tres estaciones incumplían el límite de 40 microgramos fijado por la UE y un total de 19 superaban los 30 microgramos.
Si se comparan los datos del acumulado de agosto de este año con los registrados hace apenas doce meses, también se observa la tendencia positiva: en agosto de 2025, con los datos a cierre de ese mes, 15 estaciones presentaban niveles de NO2 por encima de los 20 microgramos. Este año, solo se ha superado esa barrera en tres estaciones: Barajas Pueblo, Ensanche de Vallecas y Plaza Elíptica, todas ellas, no obstante, por debajo de los 30 microgramos, muy alejadas, por tanto, del límite de 40 establecido en la normativa que está vigente actualmente.
La mejora en la calidad del aire que arrojan los datos del cierre de agosto se observa también si se analizan los registros de los meses de junio y julio de este año. En junio, por ejemplo, ya fueron 16 las estaciones con valores por debajo de los 20 microgramos por metro cúbico o lo que es lo mismo, por primera vez dos de cada tres estaciones de medición cumplían con la normativa que entrará en vigor en 2030. Un hito especialmente significativo si se compara con el escenario de 2019: en junio de ese año, solo una estación (El Pardo) registró menos de 20 microgramos de NO2, hasta seis incumplían la normativa con más de 40 microgramos (57 en Escuelas Aguirre y 59 en Plaza Elíptica) y un total de 19 superaban los 30 microgramos. En junio de 2025, siete estaciones marcaron niveles de NO2 por debajo de los 20 microgramos.
En julio de este año, 17 de las 24 estaciones marcaron niveles inferiores a los 20 microgramos. En 2019, los malos datos se reeditaron en este mes: solo una estación se situó por debajo del umbral de la futura directiva europea y 19 se situaron por encima de los 30 microgramos, con tres de ellas, incluso, por encima de los 40. Hace doce meses, en julio de 2025, nueve estaciones ya registraban datos de NO2 inferiores a los 20 microgramos por metro cúbico.
Madrid infringió, desde 2010 hasta 2021, los umbrales de NO2 establecidos en el valor límite anual de la directiva vigente, cuyo máximo se fija en 40 microgramos por metro cúbico (μg/m3). En la última década, el peor año de calidad del aire fue 2017, cuando se superó este umbral en 15 de las 24 estaciones que tiene la ciudad. En 2018, último año de referencia incluido en la sentencia condenatoria del Tribunal de Justicia europeo a España por los reiterados incumplimientos de Madrid, Barcelona y Bajos del Llobregat desde 2010, se rebasó en siete. Para 2030, la Unión Europea ha rebajado el máximo de NO2 de 40 μg/m3 a 20 μg/m3.
Madrid 360, un modelo de éxito
Como ha destacado Almeida, el descenso continuado de los registros de NO2 se debe a las medidas de la Estrategia Madrid 360 que el actual equipo de Gobierno viene aplicando desde septiembre de 2019. Desde entonces, se ha creado un marco normativo para la implantación de las diferentes iniciativas que, como demuestran los datos, han resultado eficaces para la disminución de la contaminación.
Por ejemplo, con la primera Ordenanza de Calidad de Aire y Sostenibilidad que se aprobó en marzo de 2021, se logró prohibir las calderas de carbón desde enero de 2022. Más tarde, en septiembre de 2021, se dio luz verde a la nueva Ordenanza de Movilidad Sostenible (OMS), permitiendo convertir a toda la ciudad de forma progresiva en una Zona de Bajas Emisiones, restringiendo el acceso a los vehículos más contaminantes, los clasificados ambientalmente como A. Esta actuación ha sido clave en la disminución drástica de la contaminación y la mejora de la calidad del aire para la salud de todos los ciudadanos. En las zonas de bajas emisiones de especial protección también se ha logrado una fuerte caída de los accesos de los vehículos más contaminantes: un 41 % en Distrito Centro y un 94% en Plaza Elíptica.
La Empresa Municipal de Transportes (EMT Madrid) ha jugado un papel clave en este proceso a través del fomento del transporte público. Fue en la empresa pública donde se puso en marcha la primera medida de Madrid 360 en febrero de 2019 con la entrada en funcionamiento de las primeras Líneas Cero (gratuitas los 365 días del año y 100 % eléctricas).
El Ayuntamiento la descarbonizó por completo en diciembre de 2022, eliminando todos los autobuses diésel y promoviendo su electrificación, lo que ha convertido a Madrid en la primera gran ciudad europea con un parque 100 % limpio. Posteriormente, se aprobó un Plan Estratégico de EMT Madrid, con una inversión de 1.000 millones de euros, para la construcción de nuevas infraestructuras que contribuirán a la reducción de emisiones como los nuevos centros de operaciones de La Elipa -en cuyas instalaciones ha entrado en funcionamiento la primera hidrogenera de Europa-, Las Tablas y Carabanchel, la configuración de una red de 12 hubs de movilidad sostenible en antiguos aparcamientos -con 6.300 plazas y servicios para todos los modos de transporte- y la renovación completa del Teleférico.
El fomento del transporte público ha sido una acción constante desde 2019. Se han activado diferentes medidas para este objetivo en detrimento del vehículo privado, como lo han sido las 85 jornadas de gratuidad a bordo de los autobuses, lo que ha favorecido que 2025 cerrara con récord de viajeros: 512 millones de usuarios se desplazaron en autobús, 73 millones más (un 16,6 %) que en 2019.
En octubre del año pasado se cosecharon otros dos hitos: octubre de 2025 fue el mes con más viajeros de la historia (más de 51 millones) y el 4 de junio el día récord de toda la serie, con 1.951.608 viajeros. La infraestructura al servicio de los usuarios de los autobuses públicos de la ciudad es muy superior a la existente antes de Madrid 360, con 77,2 kilómetros más de carriles bus, 762 paradas más y 18 nuevas líneas.
Madrid también ha reestructurado sus líneas nocturnas con la creación de dos circulares y la reducción de las frecuencias a 15 minutos, decisión que se ha traducido en un crecimiento de dos millones de viajeros al año.
Una apuesta imparable por la movilidad ciclista
El servicio público de la bicicleta, bicimad, que se implantó en la ciudad en 2014, se ha extendido a los 21 distritos en los últimos años. El sistema de bicicleta pública eléctrica ya se ha consolidado como una alternativa de movilidad: cuenta con 683 estaciones y 8.385 bicicletas, una infraestructura notablemente más sólida que la existente en 2019, cuando disponía de 2.158 vehículos y 213 paradas en 13 distritos. Esta mejora cuenta con el favor de madrileños y turistas: se alcanzó la cifra de 13,7 millones de viajes en 2026, un 39 % más que el año anterior.
Para ayudar a las familias y a las empresas en la transición energética, desde el Ayuntamiento, se puso en marcha en 2020 el Plan de Ayudas Cambia 360 con dos líneas clave: fomentar la movilidad sostenible y favorecer la regeneración urbana y la eficiencia energética. Desde entonces, se han reservado 140,8 millones para estas subvenciones, la mayor parte para renovación de flotas particulares, gozando de gran éxito entre los madrileños que han querido protagonizar el cambio hacia una ciudad más sostenible. Con esta medida, además, se ha logrado achatarrar en este tiempo más de 3.000 vehículos contaminantes.
Las subvenciones han sido decisivas en la renovación completa del sector del taxi -se ha multiplicado por 64 el número de taxis CERO emisiones y los ECO representan ya el 87,5 % del total de la flota- y se ha optimizado la distribución urbana de mercancías mediante la aplicación de una estrategia que ha fomentado la carga y descarga inteligente, multiplicando las plazas y, con ello, la reducción sustancial de los desplazamientos de estos vehículos.
Movilidad peatonal, electrificación, peatonalizaciones y economía circular
El desarrollo de Madrid 360 también ha permitido un avance claro en materia de electrificación. Hoy, el Ayuntamiento dispone de 1.349 puntos de recarga eléctrica, una oferta que se ha multiplicado por más de cuatro en los últimos siete años, ya que la ciudad apenas contaba con 300 puntos en 2019. En su apuesta por consolidar una movilidad sostenible, ha logrado multiplicar los desplazamientos a pie, cuyo crecimiento en los últimos cuatro años es de casi el 16 %. Este es el resultado más claro de las peatonalizaciones ejecutadas, cuyo ejemplo más singular ha sido la de la Puerta del Sol, pero con actuaciones equivalentes en la totalidad de los distritos.
La movilidad sostenible y la transformación urbana han sido, asimismo, los motores que impulsan actuaciones actualmente en marcha como el soterramiento de la A-5 y la creación del Paseo Verde del Suroeste o el cubrimiento de Parque Ventas y el soterramiento de Parque Castellana, además de obras ya ejecutadas como la adecuación del Nudo Norte, la cubrición de la M-30 a la altura del ámbito Mahou-Calderón y los ejes Joaquín Costa-Francisco Silvela y Doctor Esquerdo-Pedro Bosch.
Ciudad Arbórea como reconocimiento a la protección de las zonas verdes
La Estrategia de Sostenibilidad Ambiental ha impulsado la conservación, rehabilitación y mejora del patrimonio verde de Madrid. Desde el año 2019, se han invertido en este terreno más de 116 millones, concretados en 136 proyectos, de los que 120 ya han sido ejecutados: de la transformación integral de La Gavia (el más cuantioso, con 17 millones de euros) a la rehabilitación de la Montaña de los Gatos del parque del Retiro, la reforma del parque de las Cruces (en tres fases) o la renovación del Invernadero de Arganzuela y actuaciones emblemáticas en todos los parques históricos y singulares.
Fruto de ese trabajo, Naciones Unidas ha reconocido a Madrid durante estos siete años de manera consecutiva como Ciudad Arbórea del Mundo, hito que refuerza a la capital de España como miembro integrante del selecto grupo de urbes del mundo más comprometidas con el desarrollo de infraestructuras verdes como elemento esencial para la sostenibilidad urbana.
En materia de gestión de residuos, Madrid 360 ha profundizado en el impulso de la economía circular y la consecución de los objetivos marcados por la UE: la recogida separada ha pasado de representar el 20 % en 2019 a casi el 53 % el pasado año. Para seguir avanzando en este camino, el Ayuntamiento ha invertido cerca de 600 millones de euros en el Parque Tecnológico de Valdemingómez desde 2020, ha ampliado la planta de biometano y ha multiplicado los servicios y la dimensión de REMAD, el ‘Wallapop’ municipal.
Como muestra del carácter global de la Estrategia Madrid 360, en el actual mandato, el Ayuntamiento ha extendido al urbanismo su voluntad de hacer de la sostenibilidad un eje transversal a toda la gestión municipal. La aprobación de las nuevas Normas Urbanísticas, que han introducido el ‘factor verde’ en los nuevos desarrollos, o el lanzamiento de iniciativas como el Plan de Azoteas Verdes son buena muestra de ello. /