{"id":139,"date":"2018-04-19T13:17:23","date_gmt":"2018-04-19T13:17:23","guid":{"rendered":"https:\/\/diario.madrid.es\/consejodecultura\/?page_id=139"},"modified":"2018-04-27T08:50:17","modified_gmt":"2018-04-27T08:50:17","slug":"por-que-un-consejo-de-cultura","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/diario.madrid.es\/consejodecultura\/por-que-un-consejo-de-cultura\/","title":{"rendered":"\u00bfPor qu\u00e9 un Consejo de Cultura?"},"content":{"rendered":"

Gobernanza, sociedad civil y participaci\u00f3n<\/strong><\/h2>\n

Cultura de la participaci\u00f3n y participaci\u00f3n en la pol\u00edtica cultural<\/strong><\/p>\n

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En la sociedad actual son numerosos los actores que desean mejorar las pol\u00edticas p\u00fablicas y cambiar los paradigmas de gobierno. Se trata de uno de los temas esenciales que se debaten hoy en d\u00eda en el \u00e1mbito internacional: la gobernanza participativa en diferentes contextos geopol\u00edticos y sociales para la generaci\u00f3n de nuevas ideas, as\u00ed como sus posibilidades de integraci\u00f3n en el marco existente de pol\u00edticas culturales.<\/p>\n

En Espa\u00f1a, desde el punto de vista institucional, las competencias que afectan a la cultura se distribuyen entre las diferentes Administraciones P\u00fablicas. Como parte de ellas, son los Ayuntamientos quienes tienen m\u00e1s capacidad de gobierno, influencia y contacto con la ciudadan\u00eda; a la par que la responsabilidad del dise\u00f1o de pol\u00edticas locales e implementaci\u00f3n de medidas situadas sobre el entorno m\u00e1s cercano. Una funci\u00f3n de proximidad que debe servir para asegurar la promoci\u00f3n de la cultura, y todas sus expresiones, como bien com\u00fan, como derecho ciudadano, como factor clave de generaci\u00f3n de cohesi\u00f3n y transformaci\u00f3n social, y como uno de los pilares del desarrollo sostenible.<\/p>\n

Madrid posee un ecosistema cultural de gran riqueza y diversidad. En el territorio madrile\u00f1o converge la acci\u00f3n de creadores y artistas, asociaciones, sindicatos, plataformas, colectivos, empresas, espacios, festivales; as\u00ed como instituciones culturales p\u00fablicas y privadas, nacionales e internacionales. Y, por supuesto, miles de ciudadanos y ciudadanas interesados e implicados en la cultura de su ciudad. Una gran red en la que es posible conjugar la autonom\u00eda y acci\u00f3n individual con el trabajo com\u00fan desde la cooperaci\u00f3n y conectividad.<\/p>\n

Son muchas las pol\u00edticas p\u00fablicas que incorporan y normalizan la consulta, escucha y elaboraci\u00f3n conjunta con los usuarios de los servicios p\u00fablicos, mejorando su eficiencia. Madrid, por ejemplo, dispone actualmente de nueve Consejos Sectoriales en funcionamiento en diferentes \u00e1mbitos. Sin embargo y a diferencia de otras grandes ciudades, no ha tenido su propio consejo de cultura.<\/p>\n

Atendiendo al compromiso con la sensibilidad e hist\u00f3rica demanda del tejido cultural, ha llegado el momento de crear un espacio estable, plural y organizado para el encuentro, el di\u00e1logo y la participaci\u00f3n en la pol\u00edtica cultural municipal.<\/p>\n

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Marco internacional<\/h2>\n

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Consejo de Europa<\/strong>
\nDesde los a\u00f1os 80 insta a los Estados a fomentar la participaci\u00f3n ciudadana, especialmente desde el \u00e1mbito local. V\u00e9ase como ejemplo la Recomendaci\u00f3n No 19 de 2001 del Comit\u00e9 de Ministros del Consejo de Europa<\/a> a los Estados miembros sobre la participaci\u00f3n de los ciudadanos en la vida p\u00fablica en el nivel local. Tambi\u00e9n recoge la gobernanza y participaci\u00f3n el Compendio de Pol\u00edticas y Tendencias Culturales en Europa<\/a>.<\/p>\n

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UNESCO<\/strong>
\nLa Convenci\u00f3n de la Diversidad de Expresiones Culturales de 2005, reconoce el papel de la sociedad civil y fomenta su \u201cparticipaci\u00f3n activa\u201d. Esta Convenci\u00f3n fue ratificada por Espa\u00f1a el 18 de diciembre de 2006 (ratificaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n sobre la protecci\u00f3n y promoci\u00f3n de la diversidad de las expresiones culturales<\/a>). Asimismo, el documento de referencia \u201cRepensar las Pol\u00edticas Culturales XXI<\/a>\u201d aborda la cuesti\u00f3n de la participaci\u00f3n en el dise\u00f1o de las pol\u00edticas culturales desde la gobernanza y la colaboraci\u00f3n con la sociedad civil.<\/p>\n

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Naciones Unidas<\/strong>
\nTrata en la Observaci\u00f3n 21 el derecho a participar en la vida cultural, no s\u00f3lo entendido como el derecho de acceso a las actividades culturales, sino a la participaci\u00f3n en las pol\u00edticas p\u00fablicas. (Observaciones generales aprobadas por el Comit\u00e9 de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales<\/a>)<\/p>\n

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Carta Cultural Iberoamericana<\/strong>
\nReconoce entre sus principios la participaci\u00f3n, para la que deber\u00e1 existir marcos normativos e institucionales, as\u00ed como su transversalidad y complementariedad con el resto de pol\u00edticas p\u00fablicas, (culturasiberoamericanas.org<\/a>).<\/p>\n

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Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU)<\/strong>
\nLa Agenda 21 de la Cultura<\/a> de la CGLU, de la que Madrid es parte, sit\u00faa la cultura en el cuarto pilar del desarrollo urbano. La propia Agenda 21 ha trabajado en recomendaciones para las ciudades, como la elaboraci\u00f3n de un Plan Estrat\u00e9gico que incorpore la cultura de forma transversal al resto de pol\u00edticas p\u00fablicas, que establezca \u00f3rganos de participaci\u00f3n de la sociedad civil en el dise\u00f1o y elaboraci\u00f3n de las pol\u00edticas culturales y que se trabaje en aspectos como la evaluaci\u00f3n y medici\u00f3n de resultados.<\/p>\n

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Marco nacional<\/h2>\n

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En el sistema jur\u00eddico espa\u00f1ol, si realizamos una interpretaci\u00f3n sistem\u00e1tica de la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola<\/strong> poniendo en conexi\u00f3n los art\u00edculos 44, 9.2 y 23.1, podemos concluir que es funci\u00f3n y obligaci\u00f3n de los poderes p\u00fablicos promover y defender el derecho de acceso a la cultura, as\u00ed como facilitar la participaci\u00f3n en la vida pol\u00edtica, econ\u00f3mica, cultural y social.<\/p>\n

Tambi\u00e9n podemos extraer del art\u00edculo 69 de la Ley de Bases de R\u00e9gimen Local<\/strong> que \u201clas corporaciones locales facilitar\u00e1n la participaci\u00f3n de todos los ciudadanos en la vida local\u201d lo cual, y en consonancia con la propia Constituci\u00f3n, abre la puerta a la Democracia Participativa o Democracia Directa en la gesti\u00f3n de los asuntos p\u00fablicos.<\/p>\n

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Marco local: la participaci\u00f3n ciudadana como pol\u00edtica transversal del Ayuntamiento de Madrid<\/h2>\n

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La participaci\u00f3n ciudadana es una pol\u00edtica transversal que ha situado a la ciudad de Madrid como un referente en procesos de participaci\u00f3n, con iniciativas como Decide Madrid<\/a><\/em>, los presupuestos participativos<\/a> o los Foros Locales<\/a>.<\/p>\n

El modelo de participaci\u00f3n impulsado desde el \u00c1rea de Gobierno de Participaci\u00f3n Ciudadana, Transparencia y Gobierno Abierto implica por tanto a la totalidad de la acci\u00f3n municipal, en torno a l\u00edneas estrat\u00e9gicas como:<\/p>\n